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“就业优先”背后的“最大生计”

  “就业优先”背后的“最大民生”(望海楼)  

今年两会期间,习近平总书记向集团参加审议和讨论,以及政府工作报告,全国人大常委会工作报告和工作的一般性讲话全国政协常委会的报告,不难发现“民生”是一种高频词汇。 。 3月13日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议闭幕。当中国人民政治协商会议全国委员会主席汪洋在闭幕会上发言时,对人民政协委员的要求包括“处于事态,影响民生”。

改善民生福祉是发展的根本目的。中国共产党第十九次全国代表大会的报告把“维护保障,改善民生发展”作为四项基本战略之一。该报告还强调“就业是最大的生计”。 “坚持就业优先战略和积极就业政策,以实现更高的质量和充分就业。”

作为回应,“就业优先”在今年的政府工作报告中首次被置于宏观政策层面。该报告还强调“就业必须更加突出”。

这一变化引起了国内外的极大关注。许多研究经济形势的专业机构都注意到中国宏观经济政策的调整和创新:除了国际公认的财政和货币政策外,还增加了“就业优先政策”。国内人民不仅热情而且增添信心。 “国家非常关注,我们的就业肯定没问题!”

事实上,“就业优先”背后的含义远不止于此。

就业优先是中国利润和稳定的关键。

就业正在关押着数千个家庭,整个国家都与国家经济形势有关。如果有就业,人们就会有生命之源,他们就有信心去消费。随着就业趋于稳定,市场可以稳定,并有扩大消费的基础,以促进投资和刺激经济。稳定就业既是经济发展的目标,也是经济运行的“下限”。 2018年,中国的失业率和登记失业率调查均稳定下降,就业总体稳定。但是,外部环境复杂多变,经济面临下行压力,就业带来的不确定性增加。显然,“就业优先”一方面提前计划,制定政策储备,为可能的冲击做好准备和准备空间;另一方面,确保实现“稳定就业”作为“稳定稳定”的首要目标也是底线。一旦就业滑出一个合理的范围,就会出现明显的波动或失业率急剧上升,并且可以采取果断措施来稳定控制措施。

就业优先事项反映了中国对经济增长的新认识。

传统经济理论认为,就业和GDP增长的方向是相同的,增长是稳定的,就业是稳定的。经济增长确实是推动就业的“火车头”。这也是中国保持一定经济增长率的重要原因。然而,在相同的增长率下,不同的经济结构,不同的发展战略,不同的政策取向和不同的经营方式对就业的影响截然不同。在一些经济体中,出现了“GDP增长,没有就业增长”,“一方是GDP增长,另一方是大量失业”的情况。这一次,“就业优先”而不是“增长优先”的定义表明,中国不追求纯粹的高增长,而是经济协调稳定运行;中国不重视一个令外界惊讶的数字,但却涉及人民的最大利益。就业稳定;中国不希望在没有就业和低就业的情况下实现增长,但强调经济增长与就业扩张之间的积极互动。

“优先”这个词很不寻常。经济发展目标多种多样,政策多种多样。 “优先”意味着宏观政策有望全面评估其对就业的影响,优先考虑就业;政策措施的实施将考虑到就业带来的变化,优先考虑就业;财政,税收,金融,工业,投资和贸易等经济政策将侧重于与就业相匹配。如果发现矛盾,就会优先考虑就业。

可以预见,“就业优先”不仅将牢牢支撑就业大局,也将为中国经济运行带来新的变化:结构优化的步伐有望继续加快,因为服务业有较强的吸收力就业;由于“小企业和大量就业”,企业将不可避免地得到更多的支持;民营经济的发展环境肯定会越来越好,因为私营企业长期以来一直是新增就业的主渠道;创新和创业的空间将更加开放,因为企业家精神是一个更活跃的就业......所有这些变化都是中国“以人为本”发展理念的新表现,见证了中国稳定的高质量发展步伐。

(白天,作者是本报的高级编辑)